呂業(yè)升：扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代基層工會(huì)建設(shè)

基層工會(huì)是工會(huì)系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”。工會(huì)工作的落腳點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)恰恰也在基層。廣東工會(huì)以全省工會(huì)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)、“三新”領(lǐng)域工會(huì)組建以及發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員工作，成效顯著，初步達(dá)到最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來的目的。

基層工會(huì)是工會(huì)系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”。工會(huì)工作的落腳點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)恰恰也在基層。近年來，廣東工會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性”的重要指示精神和“哪里有職工群眾、哪里就要有工會(huì)組織，哪里需要做群眾工作、工會(huì)工作就跟進(jìn)到哪里”的要求，圍繞中國(guó)工會(huì)十七大提出的目標(biāo)任務(wù)，以全省工會(huì)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)、“三新”領(lǐng)域工會(huì)組建以及發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員工作，成效顯著，初步達(dá)到最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來的目的。

增強(qiáng)加強(qiáng)廣東基層工會(huì)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要指示精神，牢牢把握正確的政治方向。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大工會(huì)組織有效覆蓋、密切工會(huì)與職工群眾聯(lián)系、鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要意義，將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。

必須堅(jiān)持全總“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”的工作理念，在做強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)上精準(zhǔn)發(fā)力�；鶎庸�會(huì)是工會(huì)組織的重要基礎(chǔ)，要以落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層為導(dǎo)向，真正做到工作重心下移，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到基層工會(huì)去，為基層更好地開展工作創(chuàng)造條件。

必須堅(jiān)持把加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)作為工會(huì)改革的重要內(nèi)容，激發(fā)基層工會(huì)的生機(jī)和活力。要以深化工會(huì)改革為抓手，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，真正建設(shè)好、發(fā)展好基層工會(huì)，讓廣大職工感受到工會(huì)改革實(shí)實(shí)在在的成效。

必須堅(jiān)持落實(shí)《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》，深化“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”工作。要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，不斷提升基層黨組織和工會(huì)組織的組織力，把黨的路線方針政策和決策部署落實(shí)到工會(huì)各項(xiàng)工作中去，把黨的意志和主張落實(shí)到廣大職工中去。

必須堅(jiān)持完善工會(huì)組建、管理等體制機(jī)制，從源頭上維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。落實(shí)中央和省委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)部署，健全資源力量向基層傾斜機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)作用，堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域的政治安全。

廣東工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的主要做法和成效

開展建會(huì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)。廣東省總開展了以100人以上未建會(huì)企業(yè)為重點(diǎn)的建會(huì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)。各市總采取得力措施推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。截至3月12日，全省4926家100人以上未建會(huì)企業(yè)中有2772家完成建會(huì)。

突出組建領(lǐng)域，推動(dòng)貨車司機(jī)等重點(diǎn)群體入會(huì)。省總持續(xù)推進(jìn)“三新”領(lǐng)域和八大群體的建會(huì)入會(huì)工作。目前，全省已經(jīng)成立物流、快遞、家政、房產(chǎn)中介等行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)29個(gè)，新建企業(yè)工會(huì)694家，試點(diǎn)建設(shè)“司機(jī)之家”20多個(gè)。

持續(xù)加大支持力度，強(qiáng)本固基增活力。將更多資金向基層傾斜，為基層工會(huì)服務(wù)職工群眾和工會(huì)會(huì)員提供了有力保障。2018年，共向200人以上非公企業(yè)工會(huì)主席發(fā)放補(bǔ)貼2200多萬元，向全省1784名社會(huì)化工會(huì)工作者下發(fā)補(bǔ)貼856.32萬元，向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)2250萬元。

推進(jìn)“三個(gè)一批”建設(shè)，提高維權(quán)服務(wù)能力。省總兩年來累計(jì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)補(bǔ)助4049萬元，支持全省建成208個(gè)“三個(gè)一批”建設(shè)點(diǎn)，聘用社會(huì)化工會(huì)工作者381人，提前完成省總的目標(biāo)任務(wù)。

成立重點(diǎn)工程項(xiàng)目工會(huì)，助推大灣區(qū)發(fā)展。為響應(yīng)落實(shí)中央粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略決策，省總在指導(dǎo)港珠澳大橋、虎門二橋等重點(diǎn)工程項(xiàng)目工會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)上，部署推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目工會(huì)建設(shè)。全省各級(jí)工會(huì)圍繞選好建設(shè)試點(diǎn)、打好組建基礎(chǔ)、抓好工作重點(diǎn)、搭好發(fā)展平臺(tái)等主要環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目工會(huì)建設(shè)。

以新?lián)��?dāng)新作為奮力開創(chuàng)廣東基層工會(huì)建設(shè)新局面

進(jìn)一步做實(shí)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大有效覆蓋。要繼續(xù)以100人以上未建會(huì)企業(yè)為工作重點(diǎn)，把建會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)對(duì)象的范圍擴(kuò)大到25人以上企業(yè)，進(jìn)一步提高覆蓋率。要落實(shí)推進(jìn)貨車司機(jī)、快遞員等群體入會(huì)工作部署，繼續(xù)做好“三新”領(lǐng)域建會(huì)入會(huì)工作。要繼續(xù)把做好農(nóng)民工入會(huì)工作擺在突出位置，把更多的農(nóng)民工吸引到工會(huì)組織中來。

進(jìn)一步做實(shí)職工之家建設(shè)，激發(fā)基層工會(huì)活力。要以“六有”工會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員培訓(xùn)、建章立制、場(chǎng)地建設(shè)等方面推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。要指導(dǎo)基層工會(huì)把到期按時(shí)換屆作為基礎(chǔ)性、常態(tài)性工作來做。要繼續(xù)做好命名表揚(yáng)一批省模范職工之家、省模范職工小家、省優(yōu)秀工會(huì)工作者和省優(yōu)秀職工之友工作，通過做好建家評(píng)家工作，努力提高基層工會(huì)規(guī)范化水平。

進(jìn)一步做實(shí)工會(huì)陣地建設(shè)，提高維權(quán)服務(wù)能力。要加大對(duì)“三個(gè)一批”等工會(huì)陣地建設(shè)支持力度，突出維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。要以服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)80個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地工會(huì)建設(shè)。要在貨運(yùn)司機(jī)集聚區(qū)域，建設(shè)“司機(jī)之家”，同時(shí)探索“三新”領(lǐng)域從業(yè)人員的職工服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

進(jìn)一步做實(shí)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步完善《廣東省企業(yè)工會(huì)民主選舉實(shí)施辦法》，為各級(jí)工會(huì)推動(dòng)民主建會(huì)工作提供制度保障。要研究制定加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域工會(huì)工作建設(shè)的意見。要制定《廣東省社會(huì)化工會(huì)工作者管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范廣東省社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)推動(dòng)集團(tuán)職代會(huì)制度建設(shè)，深入開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動(dòng)。

進(jìn)一步做實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。要以鎮(zhèn)街、村社、園區(qū)等中間環(huán)節(jié)工會(huì)組織的工會(huì)干部、“三個(gè)一批”的新任社會(huì)化工會(huì)工作者、新組建的100人以上企業(yè)工會(huì)主席和縣區(qū)級(jí)以下及企業(yè)工會(huì)干部為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，切實(shí)強(qiáng)化其對(duì)基層工會(huì)建設(shè)的工作責(zé)任感、政治敏感性，提高其基層工會(huì)建設(shè)業(yè)務(wù)水平。

（作者為廣東省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席）