在改革創(chuàng)新中作答時代考題——推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的工會力量（上）

接連召開兩場有關(guān)工會數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的會議﹔制定《加快工會數(shù)字化建設(shè)工作方案》，啟動全國總工會廣泛應(yīng)用人工智能行動﹔上線工會智能法律服務(wù)系統(tǒng)和“12351熱線網(wǎng)絡(luò)端”……

聚焦推進(jìn)工會改革創(chuàng)新，全國總工會以“服務(wù)化、體系化、品牌化、創(chuàng)新化、數(shù)智化”建設(shè)為抓手，大力提升工會工作總效率、總能力。進(jìn)入2024年，工會系統(tǒng)全面實施工會數(shù)智化建設(shè)工程，為職工提供可感可知、直接直達(dá)的服務(wù)，並帶動各級工會形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

改革創(chuàng)新始終是工會組織和工會工作永葆生機(jī)的動力源泉。新中國成立75年來，特別是進(jìn)入新時代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國工會持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，工會工作不斷邁上新臺階——2015年，全總作為中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革試點單位率先改革，歷時1年完成任務(wù)﹔2018年，制定《深化工會改革創(chuàng)新實施方案》及責(zé)任分工方案﹔2021年，制定實施工會“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化工會改革頂層設(shè)計﹔黨的二十大以來，健全完善聯(lián)系服務(wù)職工群眾、提高工會工作效能的制度機(jī)制……

適應(yīng)新形勢新要求，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、更好回應(yīng)職工訴求，工會組織不斷在改革創(chuàng)新中尋找答案。

改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)

2023年10月召開的中國工會第十八次全國代表大會上，外賣配送員范鐵明和網(wǎng)約車司機(jī)張桂容成為大會上備受矚目的“明星”，他們當(dāng)選了全總新一屆執(zhí)委，這是全總執(zhí)委中首次出現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者的身影。

來自一線的產(chǎn)業(yè)工人郭明義、巨曉林、高鳳林見証了這一幕。他們還有一個共同的身份——勞動模范。在之前的十余年，他們先后以一線勞動者身份進(jìn)入工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成為全總兼職副主席。

吸納一線職工進(jìn)入工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高廣泛性和代表性，這無疑是工會改革創(chuàng)新成果的鮮明例証。

改革創(chuàng)新是黨中央交給工會的一項重要政治任務(wù)。在推動改革舉措變?yōu)楝F(xiàn)實過程中，工會組織圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一主線，聚焦工作中的短板弱項，繼續(xù)在改進(jìn)工會機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作方式方法上下功夫，加快構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系。

在政治性上，各級工會始終堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)於工人階級和工會工作的重要論述。嚴(yán)格落實黨組會議“第一議題”制度和黨組理論學(xué)習(xí)中心組雙周學(xué)習(xí)制度，謀劃並推動公開出版《習(xí)近平關(guān)於工人階級和工會工作論述摘編》。落實新時代全面從嚴(yán)治黨要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

在先進(jìn)性上，各級工會扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍﹔開展“當(dāng)好主人翁、建功新時代”“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”等主題勞動和技能競賽，探索“雲(yún)競賽”、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競賽，開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動。同時，深化“中國夢·勞動美”主題教育，命名一批全國職工愛國主義教育基地，舉辦大國工匠創(chuàng)新交流大會、大國工匠論壇，培育選樹先進(jìn)典型，激勵職工建功立業(yè)。

在群眾性上，明確中國工會十八大代表和全總執(zhí)委中基層一線的比例要求，並新增“新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表”類別。為增強(qiáng)工會干部做群眾工作的能力，工會集中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”專項行動，推動工會系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點工作常態(tài)化長效化制度化，繼續(xù)推進(jìn)專兼掛相結(jié)合的干部制度，建立全總和省級工會與頭部平臺企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，等等。

中國工會保持改革創(chuàng)新姿態(tài)，一路穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有效。今年3月起，全總定期發(fā)布全國工會重點工作創(chuàng)新案例，聚焦思想政治引領(lǐng)等15個領(lǐng)域，推廣應(yīng)用各級工會創(chuàng)新經(jīng)驗，目前已發(fā)布7期、超過1000個鮮活案例。

夯實“基礎(chǔ)工程”

“目前頭部平臺企業(yè)總部已全部建立工會，全國成立市、縣級行業(yè)工會聯(lián)合會超過1萬家”“截至2023年，全國發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員達(dá)1418萬人”……

推進(jìn)工會改革創(chuàng)新，還要抓住增強(qiáng)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國職工隊伍結(jié)構(gòu)日益發(fā)生深刻調(diào)整，工會工作面臨的對象、領(lǐng)域、任務(wù)、方式、環(huán)境更加多元。立足這一實際，工會創(chuàng)新組織形式、入會方式、管理模式，不斷擴(kuò)大工會組織有效覆蓋。

這些年，工會組織與時俱進(jìn)優(yōu)化頂層設(shè)計，既注重全局性、系統(tǒng)性，又充分考量科學(xué)性、可行性——

2014年至2021年，全總制定關(guān)於基層工會組織建設(shè)的政策文件10余項。其中，關(guān)於新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見，基層工會會員代表大會條例，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，深入推進(jìn)“兜底建”工作，深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作三年行動計劃等文件，對工會工作面臨的新情況新問題作出積極回應(yīng)。同時，推動修改工會法，為推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者、社會組織等建會入會提供有力法律保障。

這些年，工會組織創(chuàng)新推進(jìn)組建工會和發(fā)展會員的“基礎(chǔ)工程”——

2015年，開展農(nóng)民工入會集中行動，兩年時間農(nóng)民工會員增長3000萬﹔2018年，啟動貨車司機(jī)等八大群體入會工作，3年發(fā)展八大群體會員874.3萬人﹔2021年，聚焦貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動。此外，各級工會持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，完善“小三級”工會組織體系﹔推行集體登記入會、流動窗口入會、職工溝通會現(xiàn)場入會，以及網(wǎng)上入會、掃碼入會等方式，打通體制機(jī)制障礙。

值得關(guān)注的是，工會工作持續(xù)向社會組織這一新領(lǐng)域拓展，目前已聯(lián)系引導(dǎo)社會組織25.26萬個。

這些年，工會組織把資源和手段向基層傾斜，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動——

全總連續(xù)開展基層工會建設(shè)年、落實年活動和“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動﹔啟動“縣級工會加強(qiáng)年”專項工作，與省級、地市級工會形成合力，實現(xiàn)對全國2800多個縣級工會對口聯(lián)系和指導(dǎo)支持全覆蓋﹔加強(qiáng)縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，同級副職配備達(dá)82.91%，1.6萬多名縣級工會機(jī)關(guān)干部全部接受專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

針對基層缺經(jīng)費(fèi)、缺場地、缺人員等問題，全總和各級工會繼續(xù)把工會經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）工會傾斜。來自全總的數(shù)據(jù)顯示，2023年全總安排對下補(bǔ)助資金較上年增長28.67%。

在全國各地，夯實基層組織基礎(chǔ)的工會行動密集而高效——

北京市總工會自2018年起建立“雙溝通”工作機(jī)制推進(jìn)建會入會工作，截至2024年3月，職工溝通會現(xiàn)場申請入會職工23萬人，依托企業(yè)溝通會建立企業(yè)工會1.84萬家。江蘇鹽城濱海縣總工會組織工會會員對所在單位的工會工作進(jìn)行評議，促進(jìn)工作改進(jìn)。浙江臺州天臺縣總工會連續(xù)11年向企業(yè)輸送蹲點工會指導(dǎo)員1158名，為企業(yè)工會解決疑難問題2300余件。餓了麼工會與上海工會、全總餓了麼蹲點組有效聯(lián)動，實現(xiàn)總部4000名職工全部入會。

一件接著一件辦，一年接著一年干。越來越多的基層工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來、強(qiáng)起來，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。

工會服務(wù)在身邊

擴(kuò)大工會組織覆蓋面，是做好職工維權(quán)服務(wù)工作的第一步。

致力於不斷滿足廣大職工對美好生活的向往，工會加快構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶、普惠性服務(wù)為重點的工會服務(wù)職工體系的步伐堅定而迅疾。

——推動完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。工會強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，開展集體協(xié)商“要約行動”﹔常態(tài)化開展工會勞動法律監(jiān)督，以“一函兩書”為抓手，推進(jìn)涉工法律貫徹落實﹔深入推廣涉工領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，打造“一體化”“一站式”勞動爭議多元解紛平臺。

——聚焦重點群體解決急難愁盼問題。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者，工會推動頭部平臺企業(yè)建立協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同，覆蓋230萬名快遞員、300萬名外賣配送員和380萬名網(wǎng)約車司機(jī)群體。針對農(nóng)民工，開展“解決農(nóng)民工欠薪，工會在行動”工作，以及農(nóng)民工公益法律服務(wù)、陽光少年工會夏令營等活動。針對偏遠(yuǎn)地區(qū)職工，開展“暖邊綠境”關(guān)愛職工專項行動。針對就業(yè)困難群體，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)兜底幫扶，建立全國工會系統(tǒng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供線上崗位超150萬個。針對女職工特殊權(quán)益，推動簽訂女職工專項集體合同，建設(shè)愛心媽咪小屋，指導(dǎo)用人單位為職工提供托育服務(wù)，設(shè)立“關(guān)愛女職工專項基金”，並開展公益性“兩癌”篩查和“情系女職工 法在你身邊”普法宣傳，僅普法宣傳就覆蓋職工1700余萬人。

——建好用好工會服務(wù)陣地。2024年，全總組織實施工會驛站“新雙15工程”，截至目前，全國已建驛站18.6萬個，覆蓋服務(wù)職工群眾1.93億人﹔實施服務(wù)卡車司機(jī)的“暖心工程”，已建設(shè)1800家“司機(jī)之家”。此外，新增縣級工人文化宮36家，222家縣級工人文化宮啟動建設(shè)項目，實施全國工人文化宮“點亮”工作。

從2018年中國工會十七大報告首次提出建設(shè)“智慧工會”，到2023年中國工會十八大報告明確“創(chuàng)建直達(dá)億萬職工群眾、集成工會全部服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)終端，讓億萬職工群眾享受‘一鍵入會’、‘一網(wǎng)全通’，以及高效、實時、精準(zhǔn)的‘一終端全維服務(wù)’”的目標(biāo)，工會工作持續(xù)“上網(wǎng)”，直接直達(dá)億萬職工。

2024年7月1日，由全總推出的線上智能服務(wù)平臺“職工之家”APP上線試運(yùn)行，集成了組織建設(shè)、法律服務(wù)、陣地建設(shè)、療休養(yǎng)、會聚良緣、愛心互獻(xiàn)等多項服務(wù)職工的實用功能，涵蓋技能學(xué)習(xí)、圖書閱讀等海量、免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源。全總要求各級工會以建好用好“職工之家”APP為契機(jī)，加快工會數(shù)智化建設(shè)，為職工群眾提供精準(zhǔn)、高效的維權(quán)服務(wù)。

工會數(shù)智化建設(shè)提速，促進(jìn)了工會“普惠制”服務(wù)的快速發(fā)展。

廣東省總工會為今年9月過生日的工會會員提供25000份生日蛋糕券福利，可在“粵工惠”小程序領(lǐng)取﹔許昌市總工會在河南省總工會“工會E卡”APP面向會員發(fā)放4000張助農(nóng)消費(fèi)券﹔四川眉山丹棱縣總工會通過四川省總工會“川工之家”APP開展金秋普惠樂享購活動……

堅持忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工，各級工會朝著“努力把各級工會組織都建設(shè)成為名副其實的職工之家，使所有工會干部都成為職工群眾信賴的‘娘家人’、貼心人”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

如今的中國工會，早已發(fā)展成為全世界最大的國家工會組織。貫徹黨的二十屆三中全會精神，各級工會正以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，履職盡責(zé)、勇毅前行，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中貢獻(xiàn)工會力量。