廣西北海市工會(huì)“三輪協(xié)商”解決漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商難題

“過(guò)去，漁民工最怕休漁期，由於不能出海捕魚(yú)，他們就沒(méi)有收入，隻能四處打零工。這幾年，隨著工資集體協(xié)商的開(kāi)展，漁民工的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，休漁期的生活也一年比一年豐富多彩。眼下，全家坐飛機(jī)旅游的漁民越來(lái)越多！”近日，廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席謝昌偉聊起剛剛結(jié)束的休漁期漁民生活，感嘆推行漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化太大了。

地角轄區(qū)以海洋捕撈為主，當(dāng)?shù)赜袧O船334艘，漁民2672人。漁船數(shù)量雖然多，但規(guī)模小，而且分散經(jīng)營(yíng)，漁民工的工資待遇長(zhǎng)期以來(lái)完全由船東和漁民工隨行就市商定。為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，北海工會(huì)推動(dòng)建立漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，開(kāi)始探索漁業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商並實(shí)行“三輪協(xié)商”模式，讓漁民工和船東實(shí)現(xiàn)雙贏。

漁船上建起工會(huì)

“漁民工的勞動(dòng)付出與工資收入不成正比，而‘漁老大’也滿肚子苦水，經(jīng)常急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，想找人出海卻找不到人，一遇到漁民工死傷，甚至?xí)鹨粓?chǎng)群體斗毆事件……”回憶起當(dāng)年漁業(yè)行業(yè)尚未建立工會(huì)組織時(shí)的局面，地角街道上寮漁業(yè)服務(wù)部經(jīng)理馮劉耀記憶猶新，他的服務(wù)部管轄有76艘漁船，協(xié)調(diào)解決各種糾紛曾經(jīng)是他最頭疼的事情。

針對(duì)漁民工工作環(huán)境惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度大、待遇普遍偏低等狀況，以及整個(gè)漁業(yè)急需有效的交流溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等實(shí)際，2007年8月，北海市、海城區(qū)、地角街道辦事處三級(jí)工會(huì)組成工作組，歷時(shí)3個(gè)月深入地角漁港調(diào)查研究，走訪每一艘漁船，傾聽(tīng)漁民工呼聲。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，漁民工紛紛申請(qǐng)加入工會(huì)，漁船主也非常支持在漁船上建立工會(huì)。

北海工會(huì)按照先易后難的原則，推動(dòng)6個(gè)漁業(yè)服務(wù)部建立起工會(huì)，然后再由6個(gè)漁業(yè)服務(wù)部工會(huì)負(fù)責(zé)在所轄漁船逐個(gè)組建工會(huì)，在此基礎(chǔ)上建立地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。經(jīng)過(guò)各方齊心協(xié)力，2007年11月，地角街道終於構(gòu)建起漁業(yè)行業(yè)三級(jí)工會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。

地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立后，2008年，海城區(qū)總工會(huì)結(jié)合地角漁業(yè)行業(yè)實(shí)際，探索適合非公有制企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)的職代會(huì)運(yùn)行辦法，籌備建立漁業(yè)行業(yè)職工代表大會(huì)制度。

摸索“三輪協(xié)商”模式

“開(kāi)展?jié)O業(yè)行業(yè)集體協(xié)商工作，是工會(huì)聯(lián)合會(huì)的首要職責(zé)，但協(xié)商涉及漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、各漁業(yè)服務(wù)部行政及工會(huì)、各漁船主及漁船工會(huì)、漁民工6個(gè)主體。”謝昌偉說(shuō)，“誰(shuí)代表誰(shuí)去協(xié)商，即協(xié)商主體資格確定，是工聯(lián)會(huì)在開(kāi)展集體協(xié)商工作中遇到的第一個(gè)問(wèn)題?！?/p>

地角的334艘漁船由5個(gè)漁業(yè)服務(wù)部按區(qū)域分片管轄，在地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立之初，許多人對(duì)於工資集體協(xié)商顧慮重重?！皾O民工擔(dān)心工資多少還是由‘漁老大’說(shuō)了算，船東擔(dān)心協(xié)商只是單方面維護(hù)漁民工的利益，工會(huì)干部則擔(dān)心自己不會(huì)談?！敝x昌偉對(duì)當(dāng)年的困難印象深刻。

經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論証，地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)了近10次各主體方參加的座談會(huì)，在全市沒(méi)有先例的情況下，摸索出由各漁業(yè)服務(wù)部以雙重身份參與協(xié)商談判，循序漸進(jìn)的“三輪協(xié)商”模式。

第一輪協(xié)商，由各漁船工會(huì)代表漁民工與所在漁船船東進(jìn)行，這是點(diǎn)上的協(xié)商﹔第二輪協(xié)商由各漁船服務(wù)部代表所轄的漁船船東與漁業(yè)服務(wù)部工會(huì)代表所轄漁船的漁民工進(jìn)行，這是片上的協(xié)商﹔第三輪協(xié)商由全體船東委托所在漁業(yè)服務(wù)部共同推舉企業(yè)方代表與地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行，這是面上的協(xié)商?！叭唴f(xié)商”模式妥善解決了協(xié)商主體資格和協(xié)商層面的關(guān)系。

隨后，地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)還需要解決行業(yè)工資集體協(xié)議覆蓋下的各漁船個(gè)性問(wèn)題。經(jīng)與地角勞動(dòng)部門(mén)協(xié)商，採(cǎi)取“總﹢分”式的集體合同和工資集體協(xié)議文本。即：地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)與各漁業(yè)服務(wù)部行政在簽訂行業(yè)集體合同共性條款基礎(chǔ)上，再由各漁業(yè)服務(wù)部工會(huì)代表漁民工與所轄各漁船船東逐個(gè)簽訂工資集體協(xié)議，並經(jīng)各漁船法人代表簽字，使行業(yè)性集體合同、工資集體協(xié)議具有可行性和實(shí)效性。

在謝昌偉等人看來(lái)，“這樣的協(xié)商‘真解渴’”。自2008年地角漁業(yè)行業(yè)簽訂廣西漁業(yè)行業(yè)第一份集體合同后，地角漁業(yè)行業(yè)堅(jiān)持每年組織開(kāi)展工資集體協(xié)商，每年召開(kāi)行業(yè)職代會(huì)，同時(shí)，每年簽訂行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，確保漁民工工資隨著行業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)：2008年，當(dāng)?shù)貪O民工的最低工資為每月1300元，2019年已達(dá)到每月4400元。漁民每年的工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於當(dāng)年該市勞動(dòng)力市場(chǎng)部分職位（工種）工資指導(dǎo)價(jià)位中漁業(yè)生產(chǎn)人員的低價(jià)位工資標(biāo)準(zhǔn)。

多舉措增強(qiáng)“家”的活力

據(jù)介紹，近幾年來(lái)，地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)不僅堅(jiān)持開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，還組織開(kāi)展職工之家建設(shè)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“家”的活力。

地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)通過(guò)多渠道籌集救助資金，為困難漁民工排憂解難﹔每年開(kāi)展為漁民工送清涼、慰問(wèn)困難漁民工以及金秋助學(xué)活動(dòng)﹔根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立漁民工書(shū)屋，每年休漁期都配合地角街道辦事處組織足球比賽，舉辦文藝晚會(huì)和電影晚會(huì)，豐富了漁民工在休漁期間的文化生活。

今年7月～8月休漁期間，地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織漁民工開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)，把工會(huì)知識(shí)、涉外知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、愛(ài)國(guó)主義教育等內(nèi)容融入板報(bào)宣傳、文藝晚會(huì)、電影、足球比賽等活動(dòng)中，增強(qiáng)漁民工的愛(ài)國(guó)意識(shí)、海防意識(shí)，增長(zhǎng)海洋知識(shí)、涉外知識(shí)。

休漁期間，地角街道漁業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)還與水產(chǎn)、安監(jiān)、外事、海警部隊(duì)等部門(mén)聯(lián)合舉辦漁民工培訓(xùn)班，組織漁民工學(xué)習(xí)漁業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)、捕撈技術(shù)、海上救護(hù)等方面的知識(shí)，使?jié)O民工的生產(chǎn)捕撈技術(shù)、海上自救能力普遍得到提高。（記者 龐慧敏 通訊員 張華）